I. Общие положения
3. Порядок поступления заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Заявление) определяется нормативным правовым актом.
4. Поступившее в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) Заявление является основанием для заседания комиссии. Таким образом, Заявления рассматриваются на заседании комиссии.
Информация об адресате Заявления на примере федерального уровня представлена в приложении № 1 к настоящему обзору.
II. Алгоритм действий при невозможности по объективным причинам представить Сведения
5. При невозможности по объективным причинам представить Сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей служащему (работнику) следует обратиться с Заявлением в подразделение.
6. Пример Заявления, исходя из анализа правоприменительной практики, приведен в приложении № 2 к настоящему обзору.
7. Заявление направляется до истечения срока, установленного для представления служащим (работником) Сведений.
9. Как правило, в целях подтверждения объективности и уважительности причин невозможности представления Сведений своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей служащий (работник) прикладывает к Заявлению копии подтверждающих документов и иные материалы.
10. Заявление может быть представлено как лично, так и направлено почтой (заказным письмом с уведомлением), если иное не предусмотрено применимым нормативным правовым актом.
12. Для граждан право направить Заявление законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
III. Алгоритм действий подразделения при поступлении к ним Заявления
Пример журнала, исходя из анализа правоприменительной практики, приведен в приложении № 3 к настоящему обзору.
Заявление, поступившее в нерабочий (нерабочий праздничный) день или в нерабочее время, обычно регистрируется на следующий рабочий день.
15. Заявление, как правило, направляется председателю комиссии, который назначает дату заседания комиссии.
Перед направлением Заявления председателю комиссии подразделением может даваться объективная оценка разумной достаточности мер, принятых для получения необходимых сведений, а также результатов, которые были получены.
IV. Рассмотрение Заявления на заседании комиссии
16. Председатель комиссии при поступлении к нему Заявления организует его рассмотрение на заседании комиссии.
Таким образом, заседание комиссии по вопросу рассмотрения Заявления может быть проведено в период декларационной кампании. В случае признания причины непредставления таких Сведений неуважительной такой подход позволит учесть интересы служащих (работников) и предоставит им возможность, в том числе время, для представления Сведений своих супруг (супругов) и (или) несовершеннолетних детей до окончания декларационной кампании. В этой связи в целях предоставления служащим (работникам) возможности представить Сведения своих супруг (супругов) и (или) несовершеннолетних детей до окончания декларационной кампании заседание комиссии целесообразно проводить в период декларационной кампании.
Также рекомендуется обратить внимание на пункт 8.4.1 Методических рекомендаций, согласно которому возможна ситуация, когда причина является одновременно объективной и неуважительной, в частности, отказ супруги (супруга) представить Сведения в связи с обязательствами, взятыми супругой (супругом) перед третьими лицами. В этом случае комиссия, как правило, рекомендует представить служащему (работнику) Сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
19. Председатель комиссии может принять решение о необходимости приглашения на заседание комиссии при рассмотрении Заявления иных лиц, например, представителя организации, в которой работает супруга (супруг) служащего (работника).
б) признать, что причина непредставления служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует служащему (работнику) принять меры по представлению указанных Сведений;
в) признать, что причина непредставления служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных Сведений. В случае принятия последнего решения комиссия рекомендует руководителю органа публичной власти (организации) применить к служащему (работнику) конкретную меру ответственности.
Также комиссией может быть принято иное решение (в этом случае основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания комиссии. Обзор причин невозможности представить Сведения своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, которые признавались комиссией объективными и уважительными, приведен в приложении № 4.
Адресат Заявления
|
Уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации |
для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности
|
|
Уполномоченное структурное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации |
для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, должности
|
|
подразделение кадровой службы федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (если иное не предусмотрено нормативным правовым актом федерального государственного органа, зарегистрированным в установленном порядке) |
для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, отдельные должности
|
|
подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного внебюджетного фонда, государственной корпорации (компании), иной организации, созданной на основании федерального закона, публично-правовой компании |
для лиц, замещающих должности, включенные
|
|
подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Центрального банка Российской Федерации |
для лиц, занимающих должности, включенные
|
|
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (Федеральное агентство по делам национальностей) |
для атамана Всероссийского казачьего общества, гражданина, претендующего на замещение должности атамана Всероссийского казачьего общества, или атаманов войскового казачьего общества и атаманов войскового казачьего общества, избранных высшим органом управления войскового казачьего общества при внесении Президенту Российской Федерации представления об утверждении атамана войскового казачьего общества |
Приложение № 2
|
Регистрационный номер: |
|
|
|
(указывается номер, присвоенный
|
|
|
В |
|
| |||||
|
|
от |
(соответствующее подразделение органа публичной власти или организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
| ||||||
|
|
|
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью лица, направляющего заявление)
| ||||||
|
|
|
(замещаемая должность и структурное подразделение органа публичной власти или организации)
| ||||||
|
|
|
(телефон)
| ||||||
|
ЗАЯВЛЕНИЕ о невозможности по объективным причинам представить сведения
| ||||||||
|
Сообщаю, что не имею возможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей (своего, своих) супруги / супруга / несовершеннолетних детей (нужное подчеркнуть)
| ||||||||
|
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью супруги (супруга)
| ||||||||
|
в связи с тем, что |
| |||||||
|
|
| |||||||
|
(указываются все причины и обстоятельства, необходимые для того, чтобы комиссия
| ||||||||
|
Мною предприняты следующие меры по представлению указанных сведений:
| ||||||||
|
| ||||||||
|
| ||||||||
|
К заявлению прилагаются следующие копии документов
| ||||||||
|
(указываются копии документов и дополнительные материалы)
| ||||||||
|
| ||||||||
|
Намереваюсь / не намереваюсь лично присутствовать на заседании комиссии (нужное подчеркнуть).
О принятом комиссией решении прошу проинформировать:
| ||||||||
|
(указывается предпочитаемый способ информирования, например, фактический адрес проживания для направления решения)
| ||||||||
|
|
|
|
|
| ||||
|
(дата) |
|
(подпись лица, направившего заявление) |
|
(расшифровка подписи) | ||||
|
|
|
|
|
| ||||
|
(дата) |
|
(подпись лица, принявшего заявление) |
|
(расшифровка подписи) | ||||
Приложение № 3
ЖУРНАЛ
регистрации заявлений о невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей
|
№ п/п |
Сведения о лице, подавшем заявление |
Фамилия, имя, отчество и статус лица, в отношении которого невозможно представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
Причины невозможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
Фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, принявшего заявление, и дата | |
|
Фамилия, имя, отчество полностью (при наличии) |
Замещаемая (занимаемая) должность | ||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
Приложение № 4
- выписка из домовой книги, свидетельствующая о раздельном проживании супругов и несовершеннолетних детей;
- копия заказного письма с уведомлением, а в случае возврата такого письма служащему (работнику), как правило, прилагалась копия обеих сторон бланка извещения Ф.22.
2. Нахождение в бракоразводном процессе, а также планирование развода признавалось объективной и уважительной причиной при предоставлении таких копий документов как:
- копия заявления о расторжении брака, поданного в органы ЗАГС, с отметкой о его принятии;
- копия искового заявления о расторжении брака, поданного в суд, с отметкой о его принятии;
- копия определения о принятии искового заявления о расторжении брака;
- копия определения о назначении дела к судебному разбирательству;
- копия повестки в суд.
В этом случае комиссия при принятии соответствующего решения может дополнительно рекомендовать служащему (работнику) представить по истечении месяца документы, подтверждающие завершение бракоразводного процесса, например, копию свидетельства о расторжении брака, копию решения суда.
- копия решения суда, определяющее место жительства несовершеннолетнего ребенка;
- копия свидетельства о расторжении брака;
- выписка из домовой книги, свидетельствующая о раздельном проживании супругов и несовершеннолетних детей;
- решение о назначении опекуном третьего лица над несовершеннолетним ребенком, без лишения родительских прав служащего (работника);
- копия письма, направленного заказным письмом с уведомлением, а также возвращенное письмо служащему (работнику).
4. Объективными и уважительными причинами непредставления служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей также признавались:
- смерть супруги (супруга) и несовершеннолетних детей или объявление судом их умершими в период декларационной кампании при предоставлении копии свидетельства о смерти или копии медицинского свидетельства, а также копии соответствующего решения суда;
- признание судом безвестно отсутствующими супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей при предоставлении служащим (работником) копии судебного решения;
- избрание меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу супруги (супруга), подтверждаемые копиями решения суда и (или) постановлением о продлении срока содержания под стражей, справкой из следственного изолятора или исправительных учреждений;
- нахождение супруги (супруга) на длительном стационарном лечении, подтверждаемое копиями медицинских заключений, больничными листами и медицинскими справками;
- участие супруги (супруга) в длительных командировках, объективно и уважительно препятствующих представлению Сведений;
- непредставление Сведений своих супруги (супруга) в силу законодательства Российской Федерации о государственной тайне, подтверждаемое, например, справкой из военной части об отнесении запрашиваемой информации к государственной тайне.
В ситуации, при которой прохождение военной службы супругом (супругой) не предполагает защиту в рамках законодательства Российской Федерации о государственной тайне, но содержит иную "чувствительную" информацию, как правило, при заполнении титульного листа справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460, в отношении такого супруга (супруги), замещающего должность военной службы, допускается ограничиться исполнением надписи "Военнослужащий"; отражение в названной справке сведений о должностях военнослужащих, замещаемых ими в конкретных войсковых частях, представляется нецелесообразным.
Приложение № 5
1. Нахождение в ссоре супругов, которые не поддерживают связь и не планируют развод, признавалось необъективной и неуважительной причиной непредставления служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если служащим было подано Заявление без предоставления подтверждающих копий документов и материалов.
3. Иные случаи представления Заявления без копий подтверждающих документов и материалов.
4. Нахождение в отпуске.
5. Непредставление служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) в силу адвокатской тайны.
6. Непредставление служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) в силу коммерческой тайны.
7. Непредставление служащим (работником) Сведений своих супруги (супруга) в силу брачного договора.